Ανθελληνικό παραλήρημα καταγράφεται στην «Εκθεση για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην ΕΕ το 2013» που δημοσιοποίησε στις 14 Ιανουαρίου το ρωσικό υπουργείο Εξωτερικών, σε μια προσπάθεια να απαντήσει στη σφοδρή κριτική που δέχεται από τη Δύση για τις συνεχείς παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.
Η Εκθεση http://www.mid.ru/bdomp/ns-dgpch.nsf/03c344d01162d351442579510044415b/44257b100055de8444257c60004a6491!OpenDocument έχει ξεχωριστά κεφάλαια για όλα τα κράτη-μέλη αλλά περιλαμβάνει και μια γενική αναφορά για την ΕΕ, στην οποία διαπιστώνει ότι το πιο σοβαρό πρόβλημα είναι η «σταθερή αύξηση της ξενοφοβίας, του ρατσισμού, του βίαιου εθνικισμού, του σωβινισμού και του νεοναζισμού». Ιδιαίτερη αιχμηρή είναι η ρωσική έκθεση για την Ελλάδα, όπου διαπιστώνει περιορισμούς της ελευθερίας λόγου, της θρησκευτικής ελευθερίας, αντισημιτισμό, «περιορισμό της ελευθερίας αυτοπροσδιορισμού για ορισμένες μειονοτικές ομάδες (σ.σ. υιοθετεί τους ισχυρισμούς περί ”μακεδονικής” μειονότητας)» καθώς και για «διακρίσεις και κοινωνική απομόνωση της επίσημα αναγνωρισμένης λεγόμενης (so-called) μουσουλμανικής μειονότητας στη Θράκη…» (σελ. 54, Έκθεση 2013). Υπενθυμίζεται ότι στην προηγούμενη έκθεση του 2012, η Μόσχα έκανε λόγο «για καταπίεση των δικαιωμάτων αυτοπροσδιορισμού, της πολιτιστικής και γλωσσικής ιδιαιτερότητας των “Τούρκων”, των Πομάκων και των Σλαβομακεδόνων» (σελ. 29, Έκθεση 2012)!
Μεγάλο μέρος της Εκθεσης για την Ελλάδα αφιερώνεται στην αντιμετώπιση της λαθρομετανάστευσης με το ρωσικό ΥΠΕΞ να υιοθετεί άκριτα και να αναπαράγει τις αναφορές διαφόρων ΜΚΟ περί «αστυνομικής βιαιότητας» κατά λαθρομεταναστών ενώ διαπιστώνει «αύξηση του αριθμού των ρατσιστικών θρησκευτικών και φυλετικών εγκλημάτων», καθώς όπως αναφέρεται (με στοιχεία κυρίως του 2012) σε αρκετές περιπτώσεις άσκησης βίας εναντίον κυρίως ξένων, οι ύποπτοι συνδέονταν με εξτρεμιστικές ομάδες. Το ρωσικό ΥΠΕΞ περιγράφει την αύξηση της δύναμης της Χρυσής Αυγής που οδήγησε στην είσοδό της στο Κοινοβούλιο, προσθέτοντας όμως ότι «από το καλοκαίρι του 2013 παρατηρείται μείωση των υποστηρικτών της μετά τη δολοφονία του αντιφασίστα μουσικού Παύλου Φύσσα από ένα μέλος του κόμματος». Γίνεται επίσης ειδική αναφορά στον πρόεδρο του κόμματος Ν. Μιχαλολιάκο και σε άλλα μέλη του, που έχουν συλληφθεί και τους έχουν ασκηθεί κατηγορίες για «διάφορες εγκληματικές επιθέσεις, και για ξέπλυμα χρήματος που προέρχεται από παράνομες δραστηριότητες». H τελευταία αναφορά προξενεί τουλάχιστον εντύπωση καθώς είναι γνωστό ότι κύκλοι της ρωσικής πρεσβείας στην Αθήνα μεσολάβησαν ώστε να φιλοξενηθούν συνεντεύξεις του έγκλειστου Ν. Μιχαλολιάκου και του υπόδικου Η. Κασιδιάρη σε δύο έγκριτες ρωσικές εφημερίδες (Russia Today και RosBusinessConsulting/РБК, αντίστοιχα) που ελέγχονται απόλυτα από το καθεστώς Putin.
Το πλήρες κείμενο της έκθεσης στα Αγγλικά και τα Ρωσικά
Greece
According to the experts' unanimous opinion, the human rights situation in Greece is becoming less satisfactory, primarily due to a deep financial and economic crisis in the country.
Observers consider violation of the rights of immigrants, most of which have illegal or semi-legal status, to be one of the most pressing issues in the human rights sphere in Greece.
According to the Greek Ministry of Public Order and Citizen Protection, about 1 million of illegal immigrants stay in the country now. Greek authorities have tens of thousands refugee status requests under consideration (foreigners may express the desire to obtain such status when crossing the Greek border). It takes a long time for the relevant Greek institutions to respond to such requests. As a result, even though de jure the process shall not take more than 3 months, in most cases it does, and applicants for refugee status automatically become illegal immigrants.
Pursuant to the government decision, there are 12 immigrant camps in Greece, where about 5 thousand people, including those who have applied for refugee status, are detained. The camps are located at former military bases; they are surrounded by barbed wire and guarded by the Ministry of Public Order and Citizen Protection. The maximum period of detention is 12 months. Recently, however, the detention duration was extended to 18 months. This led to a hunger strike in Amigdaleza detention center, during which some of the detained migrants tried to mutilate themselves, demanding their freedom.
The detention conditions often do not meet minimum requirements. Four police officers were injured and 50 migrants were sent to isolators during the mass riots that broke out on November 23, 2012, in one of the detention centers in the city of Komotini, northeastern Greece.
The establishment of such camps is often characterized by strong opposition of local population, due to growing xenophobic sentiments among the Greeks. Since August 2012, the Greek police are implementing a programme called Xenios Zeus aimed at combating illegal immigration by detaining foreigners who do not have the proper documents.
At the same time, this program resulted in legal foreign citizens, including tourists, suffering police brutality. Human rights organizations more often accuse the Greek police of unpunished abuse of power and cruelty. In particular, Maro Savvopulu, representative the Greek office of Amnesty International, has drawn attention to this fact by noting that the police and security services use brutality on an on-going basis.
According to a report, published by this NGO in July 2013, the refugee rights situation on the Greek-Turkish border is complicated. In the nine-month period from August 2012 to May 2013 the Greek government has conducted at least 39 forced returns of refugees to Turkey (in most cases those were migrants from Syria, Sudan, Afghanistan, Palestine, Iran, Iraq, Somalia and Cameroon). According to Amnesty International, this is a regular practice on the Greek borders and in adjacent water areas.
Furthermore, the rights of legal immigrants in Greece are subject to revision. According to the decision of the State Council of Greece (being been the supreme judicial court) of November 13, 2012, the Law No. 3838 of 2010, providing that foreigners are required participate in local elections, was recognized as contradicting the constitution. As a result, 266,250 foreigners were deprived of suffrage. Among these foreigners were the nationals of other EU countries, which contradicts relevant EU directives. Statutory terms of granting Greek citizenship to immigrants and their children are being toughened.
The procedure for granting political asylum in Greece has been receiving criticism from the human rights activists. The main reasons for criticism are lack of information on the rights of migrants wishing to obtain this status, untimely provision of the information, refusals to provide translators.
A positive step in solving the "immigration" issue was the creation of an independent political asylum service, which should take over some of the duties of the police regarding refugees and immigrants who have requested political asylum.
Cecilia Malmstrom, the European Commissioner for Internal Affairs, who had visited Athens on May 14, 2013, noted a "significant progress" in addressing the immigration and political asylum issues. However, according to Mrs. Malmstrom, the state of affairs in this area does not yet meet European standards.
Greece sees the increase in the number of race, religion and ethnic based hate crimes. During 2012, human rights activists representing the Racist Violence Recording Network recorded 154 attacks on foreigners, including those that resulted in heavy physical injuries. In three of those cases, the victims were the EU citizens; the rest were immigrants from third countries. In 91 cases, persons who have used violence against foreigners have been linked to extremist groups.
In this regard, the rise of popularity of the extreme right party Golden Dawn (Chrisi Avgi), whose members, according to the Greek police, have been involved in a number of hate crimes, is indicative.
During general elections held in May 2012, its representatives entered the parliament for the first time in the history of modern Greece. During special elections held in June 2012, the party won 18 parliamentary seats. However, the increase in the number of Chrisi Avgi supporters slowed down by the summer 2013. On September 18, 2013, a demonstrative murder of Pavlovs Fissass, a Greek antifascist and a musician, by one of the party's members led to a sharp drop in the party's popularity.
N. Mihaloliakos, head of the party, and 20 of its members (including members of the parliament) were arrested and detained. They are charged with various criminal offenses, ranging from murder to laundering of illegally obtained funds.
On October 22, 2013, the Greek Parliament voted for an amendment for deprivation of public funding of political parties, whose members are involved in crimes. According to observers this step is primarily aimed at restricting the activities of Chrisi Avgi.
Nils Muiznieks, Council of Europe Commissioner for Human Rights, expressed concern regarding situation with immigrants in Greece. He has repeatedly called for a ban of Chrisi Avgi.
Acknowledging the seriousness of the situation, the Greek government authorities created a service aimed at combating race and ethnic-based violence. They are designing an "antiracial law", providing the responsibility for incitement to race, ethnic or religion-based violence.
There are other human rights related issues in Greece as well. Among them are the restrictions of freedom of speech and religion, anti-Semitism, human trafficking, restrictions on freedom of self-identification of some minority groups, as well as discrimination and social isolation of officially recognized so-called Muslim minority in Thrace. There are also violations of socio-economic rights, the opacity of the judicial system and high levels of corruption.
Греция
Ситуация в Греции с обеспечением прав человека, по единодушному мнению экспертного сообщества, становится все менее удовлетворительной. Это объясняется, прежде всего, глубоким финансово-экономическим кризисом в стране.
По мнению обозревателей, одной из наиболее острых проблем Греции в правочеловеческой сфере по-прежнему остается нарушение прав мигрантов, значительная часть из которых находится фактически на нелегальном или полулегальном положении.
По данным Министерства общественного порядка и защиты граждан Греции, в настоящее время в стране насчитывается приблизительно 1 млн. нелегальных мигрантов. На рассмотрении греческих властей находятся десятки тысяч прошений о предоставлении статуса беженца (прибывающие в Грецию иностранцы при пересечении границы могут заявить о желании получить данный статус). Подобные заявления рассматриваются соответствующими греческими инстанциями в течение длительного времени. В результате, как правило, отведенные на эти процедуры законодательством три месяца истекают, и соискатели на статус беженца автоматически превращаются в нелегальных мигрантов.
В соответствии с решением правительственных органов в Греции действуют двенадцать лагерей для мигрантов, в которых находятся около пяти тысяч человек, в том числе и некоторые из тех, кто подал заявление на получение статуса беженца. Лагеря оборудуются на территории бывших воинских частей. Они ограждены колючей проволокой и охраняются сотрудниками Министерства общественного порядка и защиты граждан. Максимальный срок нахождения в данных центрах составляет 12 месяцев. Однако в последнее время этот срок часто достигает полутора лет, в связи с чем в середине апреля 2013 г. мигранты, находящиеся в центре содержания г.Амигдалеза, объявили голодовку (некоторые пытались нанести себе увечья), требуя освобождения.
Условия содержания беженцев в специальных центрах зачастую не соответствуют минимальным требованиям. В ходе массовых беспорядков, вспыхнувших 23 ноября 2012 г. в одном из таких центров в г.Комотини на северо-востоке Греции, четыре полицейских получили ранения, 50 мигрантов было отправлено в изоляторы.
Создание подобных лагерей встречает мощное противодействие со стороны местного населения, что объясняется резко возросшими в последнее время среди греков ксенофобскими настроениями. Для борьбы с нелегальными мигрантами полицией Греции с августа 2012 г. осуществляется программа «Ксениос Зевс», предусматривающая задержание на улицах городов иностранцев, не имеющих необходимых документов.
Вместе с тем, зарегистрировано большое количество случаев, когда иностранные граждане, легально находящиеся на территории страны, включая туристов, в ходе осуществления данной программы пострадали от жестоких действий сотрудников полиции. Правозащитные организации все чаще обвиняют полицию Греции в безнаказанном превышении полномочий и проявлении жестокости. В частности, на этот факт обратила внимание представитель греческого отделения НПО «Международная Амнистия» М.Саввопулу, которая отметила, что случаи проявления жестокости со стороны сотрудников полиции и служб безопасности происходят на постоянной основе.
Согласно опубликованному данной НПО в июле 2013 г. докладу, неблагоприятная ситуация в плане соблюдения прав беженцев отмечается на границе между Грецией и Турцией. В период с августа 2012 г. по май 2013 г. зарегистрировано как минимум 39 случаев принудительного возвращения греческими властями беженцев в Турцию (как правило, это мигранты из Сирии, Судана, Афганистана, Палестины, Ирана, Ирака, Сомали и Камеруна). Данная практика, по мнению «Международной амнистии», стала постоянной на греческих границах и прилегающих водных пространствах.
Кроме того, в Греции подвергаются ревизии права мигрантов, находящихся на территории страны на законных основаниях. Согласно решению Госсовета Греции (исполняет роль Конституционного суда) от 13 ноября 2012 г., принятый в 2010 году закон № 3838, позволявший иностранцам принимать участие в выборах в местные органы власти, признан противоречащим конституции страны. В результате избирательного права одномоментно лишились 266 250 иностранцев, в том числе - вопреки соответствующим директивам ЕС - выходцы из других стран Евросоюза. Пересматриваются в сторону ужесточения и предусмотренные указанным законом условия предоставления мигрантам и их детям греческого гражданства.
Немало нареканий у правозащитников вызывает процедура предоставления политического убежища в Греции. Это выражается в отсутствии информации о правах мигрантов, желающих получить этот статус, или в несвоевременном ее предоставлении, отмечаются случаи отказов в предоставлении заявителям переводчиков.
Положительным шагом к решению «миграционного» вопроса стало создание независимой Службы политического убежища, которая должна взять на себя часть обязанностей полиции по обслуживанию беженцев и мигрантов, запросивших политическое убежище.
Еврокомиссар по внутренним делам С.Мальстрем, посетившая Афины 14 мая 2013 г., отметила «значительный прогресс» в решении греческим правительством вопросов миграции и предоставления политического убежища. Вместе с тем, по ее заключению, состояние дел в этой сфере пока не отвечает европейским стандартам.
В Греции отмечается увеличение числа преступлений, совершаемых по мотивам расовой, религиозной и этнической ненависти. В течение 2012 года правозащитники из «Сети по мониторингу насилия на почве расизма» зафиксировали 154 нападения на иностранцев, в том числе с причинением тяжких телесных повреждений. В трех случаях жертвами стали граждане государств-членов ЕС, в остальных – мигранты из третьих стран. В 91 случае лица, применявшие насилие в отношении иностранцев, были связаны с экстремистскими группами.
В этом плане показателен произошедший за последние несколько лет взлет популярности в Греции ультраправой партии «Золотой рассвет» («Хриси Авги»), члены которой, по данным греческой полиции, причастны к целому ряду преступлений на почве ненависти.
На всеобщих выборах в мае 2012 г. ее представители впервые в истории современной Греции прошли в парламент. На внеочередных выборах в июне 2012 г. партия получила 18 депутатских мест. Вместе с тем рост числа сторонников «Хриси Авги» к лету 2013 г. замедлился, а после демонстративного убийства ее членом 18 сентября 2013 г видного греческого антифашиста и музыканта П.Фиссаса популярность этой партии резко упала (с 11 проц. до 2 проц.).
Были задержаны и взяты под стражу лидер партии Н.Михалолиакос и 20 ее членов (включая 5 депутатов парламента). Им инкриминировали широкий набор уголовных преступлений, начиная от убийств до отмывания добытых незаконным путем денежных средств.
22 октября 2013 г. греческий парламент проголосовал за поправку о лишении государственного финансирования политических партий, депутаты которых замешаны в совершении преступлений. По мнению наблюдателей, данный шаг в первую очередь направлен на ограничение деятельности партии «Хриси Авги».
Серьезную обеспокоенность положением мигрантов в Греции выразил Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс, который в интервью греческим СМИ неоднократно призывал объявить «Хриси Авги» вне закона.
Политическое руководство Греции, признавая всю серьезность ситуации, создало при полиции службу противодействия насилию на почве расовой и национально ненависти. Ведется работа над подготовкой «антирасистского закона», усиливающего ответственность за подстрекательство к насилию на почве расовой, религиозной и национальной ненависти.
В Греции сохраняются и другие проблемы в правочеловеческой сфере. Среди них - ограничение свободы слова и вероисповедания, проявление антисемитизма, торговля людьми, ограничение свободы самоидентификации некоторых меньшинств, а также дискриминация и социальная изоляция официально признанного «мусульманского меньшинства» во Фракии. Отмечаются также нарушения социально-экономических прав граждан, непрозрачность судебной системы и высокий уровень коррупции.
